江蘇省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)體育消費(fèi)的 行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）
為進(jìn)一步推動(dòng)體育消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，提升體育消費(fèi)水平，更好發(fā)揮體育消費(fèi)在擴(kuò)大需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展動(dòng)能、滿足人民美好生活需要、助推新時(shí)代體育強(qiáng)省建設(shè)等方面的作用，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》和《國家體育總局 國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)體育消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃（2019-2020年）》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、主要目標(biāo)
到2022年，全省體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，服務(wù)性體育消費(fèi)占比進(jìn)一步提高，體育消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步提升，體育消費(fèi)政策體系和市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化，體育消費(fèi)引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力更加突顯，全省體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到2800億元左右，城鄉(xiāng)居民人均體育消費(fèi)達(dá)到3200元左右。
二、進(jìn)一步豐富體育消費(fèi)內(nèi)容
（一）大力發(fā)展時(shí)尚體育消費(fèi)。實(shí)施《江蘇省體育旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》以及水上、山地戶外、冰雪、航空等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案，培育多元體育市場(chǎng)主體，打造時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群，不斷培育新的體育消費(fèi)增長點(diǎn)。抓住北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦機(jī)遇，興建一批復(fù)合型冰雪旅游基地和冰雪運(yùn)動(dòng)中心，拓展冰雪競(jìng)賽表演市場(chǎng)，開發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)規(guī)模。鼓勵(lì)各類體育服務(wù)綜合體、體育產(chǎn)業(yè)基地、體育公園，拓展時(shí)尚體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，舉辦以時(shí)尚運(yùn)動(dòng)為主題的賽事活動(dòng)。促進(jìn)時(shí)尚運(yùn)動(dòng)與旅游、文化、教育等行業(yè)融合發(fā)展，拓展新模式、衍生新業(yè)態(tài)。開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)尚運(yùn)動(dòng)”項(xiàng)目，推廣智慧健身房、網(wǎng)絡(luò)健身房。
（二）培育競(jìng)賽觀賞消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)體育賽事審批制度改革要求，支持社會(huì)力量舉辦各級(jí)各類賽事活動(dòng)，打造一批影響力大、參與度高的品牌賽事。以馬拉松、自行車等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事為突破口，鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮自身資源稟賦和民族傳統(tǒng)體育文化優(yōu)勢(shì)，培育地方特色賽事活動(dòng)，推動(dòng)競(jìng)賽表演與文化體驗(yàn)消費(fèi)。豐富節(jié)假日體育賽事供給，將更多體育賽事向二、三線城市拓展，滿足更多群眾觀賽需求。實(shí)施體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，制定各級(jí)各類體育競(jìng)賽表演活動(dòng)辦賽指南和服務(wù)規(guī)范。鼓勵(lì)各級(jí)各類媒體、新媒體制作播出體育節(jié)目，普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化和觀賽禮儀。促進(jìn)體育賽事和體育表演衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開發(fā)。
（三）持續(xù)推動(dòng)體育用品消費(fèi)。創(chuàng)新發(fā)展體育用品制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游需求對(duì)接、資源整合，打造一批國內(nèi)一流的體育用品品牌。適應(yīng)大眾消費(fèi)升級(jí)新需求，研制符合不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)、時(shí)尚便利的體育服裝和器材，拓展個(gè)性化體育用品定制服務(wù)。結(jié)合可穿戴式設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)等，大力推進(jìn)體育用品智能制造，積極開發(fā)智能運(yùn)動(dòng)裝備。支持南京辦好亞洲戶外用品展，鼓勵(lì)江蘇本土企業(yè)參加中國國際體育用品博覽會(huì)等各類展會(huì)，加大產(chǎn)品推介力度，助推品牌形象提升。
三、大力推進(jìn)體育消費(fèi)載體建設(shè)
（四）打造體育服務(wù)綜合體。依托省、市、縣（市、區(qū)）公共體育場(chǎng)館群，到2022年，全省建成體育中心型、商業(yè)中心內(nèi)嵌型、全民健身中心型等60個(gè)左右體育服務(wù)綜合體，每個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)3—5個(gè)體育服務(wù)綜合體。加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)證體育服務(wù)綜合體的跟蹤管理，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。對(duì)以體育服務(wù)綜合體設(shè)施為載體開設(shè)的健身俱樂部，納入省級(jí)健身俱樂部專項(xiàng)資金扶持范圍。經(jīng)省體育局認(rèn)證為體育服務(wù)綜合體的場(chǎng)館，優(yōu)先列為江蘇省體育消費(fèi)券定點(diǎn)服務(wù)場(chǎng)所。
（五）建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)加強(qiáng)規(guī)劃和策劃，加快建設(shè)新的國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目。發(fā)揮蘇南（縣域）、武進(jìn)、宜興、張家港、建鄴、溧水等國家體育產(chǎn)業(yè)基地示范引領(lǐng)作用，高質(zhì)量建設(shè)100個(gè)以上省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。加大省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建和考評(píng)力度，加快培育特色鮮明、集聚引領(lǐng)效應(yīng)強(qiáng)的綜合類體育產(chǎn)業(yè)基地、特色類體育產(chǎn)業(yè)基地和體育產(chǎn)業(yè)示范單位。完善體育產(chǎn)業(yè)基地扶持激勵(lì)政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目培育、標(biāo)桿評(píng)選等方面給予傾斜。加強(qiáng)對(duì)各類體育產(chǎn)業(yè)基地的過程管理，制定績效評(píng)估辦法。
（六）拓展體育公園和健身步道。加強(qiáng)體育公園和健身步道建設(shè)，到2022年建成1200個(gè)有一定規(guī)模、服務(wù)功能較為完善的體育公園，每年新建不少于500公里的健身步道。推動(dòng)體育健身設(shè)施融合運(yùn)動(dòng)健身、健康養(yǎng)生、休閑旅游等多元服務(wù)功能，拓展運(yùn)動(dòng)休閑空間和生態(tài)養(yǎng)生內(nèi)涵。鼓勵(lì)條件成熟的體育公園，引入社會(huì)資本，拓展體育服務(wù)，提高建設(shè)運(yùn)營水平。
四、不斷夯實(shí)體育消費(fèi)基礎(chǔ)
（七）加大體育設(shè)施供給。抓住新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施《江蘇省公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的體育設(shè)施，推動(dòng)所有縣（市、區(qū)）全部建成全民健身中心。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村建設(shè)小型便利的體育公園及其它體育設(shè)施，支持利用城鄉(xiāng)空間規(guī)劃建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施。落實(shí)《江蘇省體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》，每年安排5000萬元左右專項(xiàng)資金，扶持100個(gè)以上大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。鼓勵(lì)學(xué)校委托專業(yè)化體育設(shè)施管理企業(yè)或與專業(yè)化體育設(shè)施管理企業(yè)合作，開展體育設(shè)施向社會(huì)開放工作。引導(dǎo)社會(huì)資本利用體育場(chǎng)館閑置空間以及社會(huì)閑置資源等，建設(shè)運(yùn)營體育健身設(shè)施。落實(shí)國家和省有關(guān)體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和用地政策，體育場(chǎng)館有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。
（八）強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)全民健身志愿者隊(duì)伍建設(shè)，每年對(duì)4000多名一線社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行免費(fèi)健身技能再培訓(xùn)。加快推動(dòng)集健身健康、體質(zhì)和疾病檢測(cè)、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估、科學(xué)健身指導(dǎo)等功能為一體的體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。鼓勵(lì)并組織社會(huì)力量與學(xué)校在場(chǎng)地設(shè)施、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)和課后服務(wù)等方面共建共享，大力發(fā)展青少年體育俱樂部，普及校園體育班。支持創(chuàng)辦專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開發(fā)特色體育培訓(xùn)項(xiàng)目。拓展體育與文化、教育、藝術(shù)等相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)模式，提升場(chǎng)地附加值和學(xué)員參與度。開展體育職業(yè)技能鑒定，舉辦體育職業(yè)技能大賽。
（九）推進(jìn)體育社團(tuán)改革發(fā)展。進(jìn)一步做大做強(qiáng)做實(shí)各級(jí)體育總會(huì)，強(qiáng)化體育總會(huì)指導(dǎo)和服務(wù)效能。積極推進(jìn)體育社團(tuán)分類改革，建立健全獨(dú)立自主、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)省屬體育社團(tuán)擁有自主品牌賽事和服務(wù)項(xiàng)目。在全省街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)體育社團(tuán)“3+2”全覆蓋的基礎(chǔ)上，建立完善“體育總會(huì)+多個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)+多個(gè)人群類協(xié)會(huì)”結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)群眾身邊的體育社會(huì)組織，更好滿足群眾多元體育服務(wù)需求。
（十）加強(qiáng)體育消費(fèi)宣傳推廣。大力實(shí)施全民健身計(jì)劃，廣泛開展全民健身活動(dòng)，宣傳科學(xué)健身知識(shí)和方法，促進(jìn)大眾養(yǎng)成良好體育健身習(xí)慣，加強(qiáng)體育家庭典型宣傳。強(qiáng)化與省廣電集團(tuán)、新華日?qǐng)?bào)等媒體合作，辦好“江蘇公共體育服務(wù)頻道”，制作一批體育主題宣傳片。支持南京寧體匯、無錫暢動(dòng)體育、蘇州蘇體通等智慧健身公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效提升體育消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體共同參與增值性、公益性體育服務(wù)平臺(tái)開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，加快發(fā)展智慧體育、智慧健康等生活類信息服務(wù)。建設(shè)江蘇體育陳列館、體育數(shù)字博物館，舉辦江蘇體育文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)大賽。辦好江蘇體育產(chǎn)業(yè)大會(huì)及系列活動(dòng)，支持淮安市舉辦淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。發(fā)布江蘇體育產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書，辦好《江蘇體育產(chǎn)業(yè)》雜志。
五、著力完善體育消費(fèi)政策
（十一）實(shí)施體育健身俱樂部促進(jìn)計(jì)劃。加快培育一批市場(chǎng)效益較好、知名度較高的優(yōu)質(zhì)體育健身俱樂部，到2022年，全省建成1100個(gè)以上具有較大影響和較強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)能力的體育健身俱樂部。實(shí)施“江蘇省健身示范俱樂部”認(rèn)證制度和健身俱樂部聯(lián)賽制度。推行業(yè)余運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定制度，發(fā)放業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)證書。優(yōu)化省健身俱樂部專項(xiàng)資金運(yùn)作模式，提升資金引導(dǎo)帶動(dòng)效應(yīng)。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)健身俱樂部承接公共體育服務(wù)職能。
（十二）提高體育消費(fèi)券發(fā)放效益。每年安排5000萬元體育消費(fèi)券專項(xiàng)資金，按照各地體育消費(fèi)水平和常住人口數(shù)量，以設(shè)區(qū)市為單位分配年度體育消費(fèi)券發(fā)放額度。總結(jié)江蘇全民健身卡的發(fā)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改革體育消費(fèi)券發(fā)放方式，切實(shí)提高體育消費(fèi)券專項(xiàng)資金“乘數(shù)效應(yīng)”。加強(qiáng)體育消費(fèi)券申領(lǐng)人資格審核、發(fā)放進(jìn)度及資金的監(jiān)管，建立完善體育消費(fèi)券發(fā)放數(shù)據(jù)庫，開展績效評(píng)估。
（十三）支持體育消費(fèi)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合體育行業(yè)特點(diǎn)、服務(wù)中小微體育企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)品推介和服務(wù)對(duì)接，打造“體育+金融”生態(tài)圈。支持金融機(jī)構(gòu)圍繞體育培訓(xùn)、健身服務(wù)、競(jìng)賽表演等領(lǐng)域，創(chuàng)新開發(fā)銀行卡、移動(dòng)支付等體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，推動(dòng)體育消費(fèi)便利化。支持保險(xiǎn)公司圍繞健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、戶外運(yùn)動(dòng)等需求，推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。
六、切實(shí)加大保障力度
（十四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)體育消費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。各地要根據(jù)本計(jì)劃的要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案和配套措施，建立健全體育消費(fèi)引導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制。落實(shí)國家和省關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的各類政策，體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。體育產(chǎn)業(yè)享受國家和省有關(guān)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。
（十五）優(yōu)化體育消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化體育市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)體育消費(fèi)活力。嚴(yán)格落實(shí)體育總局《體育市場(chǎng)黑名單管理辦法》，加大對(duì)體育市場(chǎng)失信行為的懲戒力度，建立健全體育消費(fèi)市場(chǎng)誠信體系。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化行政審批和管理服務(wù)。發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織的作用，切實(shí)維護(hù)體育消費(fèi)者權(quán)益。推動(dòng)體育產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（十六）強(qiáng)化體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立江蘇省城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查長效機(jī)制，定期發(fā)布體育消費(fèi)數(shù)據(jù)，完善體育市場(chǎng)信息服務(wù)。開展江蘇省城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，整合共享有關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)對(duì)體育消費(fèi)發(fā)展特征和趨勢(shì)的研判，為促進(jìn)體育消費(fèi)提供決策依據(jù)。研究全省體育消費(fèi)指數(shù)模型，實(shí)行分季度、月對(duì)社會(huì)發(fā)布。
