江蘇省本級(jí)向社會(huì)組織購(gòu)買公共體育服務(wù)暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)向社會(huì)組織購(gòu)買公共體育服務(wù)，提高資金使用效益，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕175號(hào)）、省財(cái)政廳《省級(jí)政府購(gòu)買公共服務(wù)改革暫行辦法》（蘇財(cái)辦〔2013〕2號(hào)）和省財(cái)政廳省民政廳《關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的實(shí)施意見》（蘇社管〔2014〕5號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省體育工作實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的向社會(huì)組織購(gòu)買公共體育服務(wù)，是指通過(guò)政府采購(gòu)的規(guī)范程序，把省本級(jí)向社會(huì)公眾提供的部分公共體育服務(wù)事項(xiàng)交由具備條件的社會(huì)組織承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用的公共體育服務(wù)供給方式。
第三條 向社會(huì)組織購(gòu)買公共體育服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循有序推進(jìn)、預(yù)算約束、公開透明、注重績(jī)效、權(quán)責(zé)明確的基本原則。
第四條 省體育局負(fù)責(zé)向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的組織實(shí)施。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第五條 向社會(huì)組織購(gòu)買公共體育服務(wù)的主體（下簡(jiǎn)稱購(gòu)買主體）是省體育局及其承擔(dān)行政管理職能或公益服務(wù)職能的直屬事業(yè)單位。
第六條 承接提供公共體育服務(wù)的社會(huì)組織(以下簡(jiǎn)稱承接主體)，應(yīng)當(dāng)是在民政部門登記或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織。承接主體應(yīng)具備以下條件：
（一）依法登記、具有獨(dú)立法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，評(píng)估等級(jí)3A以上優(yōu)先；
（二）具有完善的內(nèi)部管理制度；
（三）獨(dú)立建賬，有規(guī)范的會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度；
（四）在參加競(jìng)爭(zhēng)前三年內(nèi)沒(méi)有重大違法記錄，社會(huì)信譽(yù)及運(yùn)作狀況良好；
（五）能夠提供公共體育服務(wù)所必需的場(chǎng)所、設(shè)備,擁有一支能夠熟練掌握和靈活運(yùn)用社會(huì)體育工作知識(shí)、方法和技能的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，有較強(qiáng)的體育公益項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)；
（六）具備購(gòu)買主體提出的其他專業(yè)方面資質(zhì)要求;
（七）法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第七條 購(gòu)買公共體育服務(wù)的主要內(nèi)容有：
（一）開展群眾體育活動(dòng)和青少年體育活動(dòng)；
（二）組織運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員和社會(huì)體育指導(dǎo)員等培訓(xùn)；
（三）國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)與健身指導(dǎo)；
（四）體育公益宣傳；
（五）其他適宜由社會(huì)組織承擔(dān)的公共體育服務(wù)事項(xiàng)。
第八條 向社會(huì)組織購(gòu)買公共體育服務(wù)事項(xiàng)凡是符合政府采購(gòu)條件的，應(yīng)納入政府采購(gòu)的范疇，按照政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
年度購(gòu)買公共體育服務(wù)的事項(xiàng)由省體育局發(fā)布，并隨著公共體育服務(wù)需求變化逐步調(diào)整。
第九條 根據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，由購(gòu)買主體立足實(shí)際需求和初步意向選擇確定購(gòu)買方式。
（一）定向委托。在前期有一定合作基礎(chǔ)或者具備承接條件并且有一定規(guī)模影響的社會(huì)組織中選擇一家，以定向投標(biāo)邀請(qǐng)、達(dá)標(biāo)擇優(yōu)選用方式購(gòu)買，一般用于續(xù)簽，或標(biāo)的金額不大、實(shí)施期限較短的項(xiàng)目。
（二）有限競(jìng)爭(zhēng)。在前期有一定合作基礎(chǔ)或者具備承接條件并且有一定規(guī)模影響的社會(huì)組織中選擇數(shù)家，以有限投標(biāo)邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選用方式購(gòu)買。
（三）公開招標(biāo)。面向各社會(huì)組織，凡符合資質(zhì)條件的均可投標(biāo)，以公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選用方式購(gòu)買。納入政府采購(gòu)項(xiàng)目金額在100萬(wàn)元以上的，應(yīng)采取公開招標(biāo)方式。
第十條 確定承接主體后，購(gòu)買主體應(yīng)及時(shí)簽訂購(gòu)買服務(wù)合同，明確購(gòu)買服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求以及服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包行為。
第十一條 購(gòu)買公共體育服務(wù)的支付金額有以下類型：
（一）全額購(gòu)買。全額支付被委托社會(huì)組織實(shí)施公益服務(wù)項(xiàng)目的各類支出。
（二）成本購(gòu)買。支付社會(huì)組織開展公益服務(wù)項(xiàng)目的活動(dòng)成本，包括人工、耗材、交通、宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用。
（三）其他。包括定額補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等其他政府購(gòu)買服務(wù)的形式。
第十二條 凡需向社會(huì)組織購(gòu)買公共體育服務(wù)的事項(xiàng)應(yīng)納入部門預(yù)算，對(duì)突發(fā)性應(yīng)急事項(xiàng)須經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后執(zhí)行。
第十三條 購(gòu)買公共體育服務(wù)的資金按照財(cái)政部門預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中支付要求執(zhí)行。承接主體要對(duì)項(xiàng)目資金單獨(dú)核算、專款專用。
第十四條 購(gòu)買公共體育服務(wù)的事項(xiàng)資金接受內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)以及財(cái)政部門的績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查，并及時(shí)公開有關(guān)信息。
第十五條 項(xiàng)目完成后，購(gòu)買主體根據(jù)制定的績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)開展績(jī)效自評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年省本級(jí)購(gòu)買公共體育服務(wù)的重要參考。評(píng)價(jià)不合格的按規(guī)定記入其誠(chéng)信檔案。
第十六條 承接主體需按照合同約定履行義務(wù)，獨(dú)立實(shí)施，按期完成。對(duì)擅自轉(zhuǎn)包、分包的，以及因承接主體原因在規(guī)定期限內(nèi)未完成合同的，按不良行為記入其誠(chéng)信檔案。
第十七條 各市、縣（市、區(qū)）體育部門、財(cái)政部門可參照本辦法，結(jié)合地方實(shí)際制定向社會(huì)組織購(gòu)買公共體育服務(wù)辦法。
第十八條 本辦法由省體育局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2014年8月1日起執(zhí)行。
江蘇省本級(jí)向社會(huì)組織購(gòu)買公共體育服務(wù)目錄
代碼 一級(jí)目錄 二級(jí)目錄
C200401 體育組織服務(wù)
C20040101 社會(huì)體育指導(dǎo)員等培訓(xùn)
C20040102 運(yùn)動(dòng)員教練員裁判員等培訓(xùn)
C200498 體育活動(dòng)服務(wù)
C20049801 群眾體育活動(dòng)開展
C20049802 青少年體育活動(dòng)開展
C200499 其他體育服務(wù)
C20049901 體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)
C20049902 體育公益宣傳
C20049903 其他體育服務(wù)
江蘇省財(cái)政廳辦公室
2014年7月3日
