群眾體育專家李建國教授解讀《全民健身計劃（2016-2020年）》
6月23日，國務院印發《全民健身計劃（2016—2020年）》(以下簡稱《計劃》)，就今后一個時期深化體育改革、發展群眾體育、倡導全民健身新時尚、推進健康中國建設作出部署。
《計劃》印發后，小尚在第一時間采訪了上海體育學院的李建國教授，請李教授從群眾體育發展的范疇，對《計劃》作了全面、詳細的解讀。
李教授指出《計劃》突出強調了全面、均衡發展，大局觀，大全民健身概念和全民健康的促進。《計劃》開宗明義，闡述了全民健身與全民健康的關系，明確提出全民健身是實現全民健康的重要途徑和手段，強調了全民健身對促進全民健康的重要性。
運動項目豐富多彩，涵蓋了大眾體育項目、時尚休閑運動項目、民族民俗民間傳統和鄉村鄉村農味農趣運動項目，均衡發展。
人群廣覆蓋，包括青少年、老年人、殘疾人、外來務工人員都能從中受益，全面推動全民健身的發展。
場地設施均衡、均等發展，統籌建設縣、鄉、村全民健身設施網絡，方便群眾就近就便健身，并提出改善各類公共體育設施的無障礙條件，推進老年宜居環境建設。
注重引導，目標合理，實事求是。《計劃》通篇注重引導如何全面推進全民健身的發展，提出許多具體的做法。量化指標不多，只提總體要求，目標合理，為發展留有余地。
上海體育學院李建國教授《全民健身計劃（2016-2020年）》詳細解讀內容如下：
《計劃》要點：到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到7億，經常參加體育鍛煉的人數達到4.35億，群眾身體素質穩步增強。
專家解讀：總體發展目標采用了兩個標準，一個是每周一次，這是國際通用標準，鍛煉人數占比超過50%，經常參加體育鍛煉的人數采用的每周鍛煉三次的統計標準，占比超過30%，從目前全民健身人口增長趨勢以及人們健康需求和健身意識增強來看，總體發展目標的制定較為謹慎，留有一定的增長余地。
《計劃》要點：全民健身的教育、經濟和社會等功能充分發揮，與各項社會事業互促發展的局面基本形成，體育消費總規模達到1.5萬億元，全民健身成為促進體育產業發展、拉動內需和形成新的經濟增長點的動力源。
專家解讀：在經濟發展新常態下發揮全民健身的重要價值。國務院46號文件明確提出到2025年中國體育產業總規模超過5萬億元的目標，《計劃》中的1.5萬億提升了體育消費大幅增長預期，現階段國民體育消費主要用在裝備上，健身服務方面的消費較少，增長空間大。剩余的3.5萬億寄希望于體育市場創新發展。
《計劃》要點：弘揚體育文化，健康健身意識……引導發揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用，樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規則、講誠信、爭貢獻、樂分享的良好社會風尚。將體育文化融入體育健身的全周期和全過程……傳播社會正能量，發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統美德、傳承人類優秀文明成果和提升國家軟實力等方面的獨特價值和作用。
專家解讀：《計劃》明確提出了體育的文化價值、教育價值、服務價值。文化和服務恰恰是當前所缺失的，文化提升價值，服務改善人們的情感，體育不僅能夠提高人們的身體素質，幫助人們養成健康的生活習慣，團隊項目還講究團隊協作，培養競爭意識，傳遞樂觀、向上、恒心、毅力、不放棄的體育精神，塑造良好的外形和氣質，提高社會交往能力，體育有很強的教育屬性和教育價值，對于傳播社會正能量和踐行社會主義核心價值觀意義重大。
《計劃》要點：大力發展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育帆船、擊劍、賽車、馬術、極限運動、航空等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，扶持推廣武術、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統和鄉村農味農趣運動項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域和不同行業特點的特色運動項目。
專家解讀：大力發展群眾喜聞樂見的運動項目，引領時尚休閑運動項目，弘揚扶持民族民俗傳統項目，可以看出《計劃》廣覆蓋，全面、均衡。像廣場舞屬于社會行為，帆船、擊劍、跑步屬于市場行為，都納入到了《計劃》中，明確了社會力量辦體育的重要性，激發市場活力，今后將出現全面均衡發展的局面，對體育消費將產生很大的帶動效應，拉動中產階級的體育消費。
《計劃》要點：推進體育社會組織改革，激發全民健身活力。按照社會組織改革發展的總體要求，加快推動體育社會組織成為政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織，引導體育社會組織向獨立法人組織轉變，推動其社會化、法治化、高效化發展，提高體育社會組織承接全民健身服務的能力和質量。
專家解讀：全民健身就是全體國民共同健身，讓盡可能更多人參與進來，政府辦體育較難顧及到所有的老百姓，滿意度較低。激活體育社會組織，充分發揮社會力量辦體育是改革的關鍵。
目前，體育社會組織改革處于兩難的境地，一是，缺乏專業的體育社會組織，體育社會組織的自治能力和服務能力較差；二是，社會民眾認可政府組織舉辦體育活動，對體育社會組織的認可度不高，十三五期間關鍵是要體育社會組織品牌化，細分體育社會組織，提高體育社會組織在群眾中的信任度、依賴度，打開新的發展局面，保持合理的可持續的發展態勢，更大發揮體育社會體育的功能和價值，在扶持體育社會組織方面，政府可以給予一定的補貼。
《計劃》要點：著力構建縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級群眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區15分鐘健身圈，人均體育場地面積達到1.8平方米，改善各類公共體育設施的無障礙條件……
專家解讀：健身圈的概念最早就是上海提出的，指居民利用半徑，以家為起點，在合理的時間距離范圍內，滿足居民需求的體育健身服務范疇。人均體育場地面積由原來的1.5平方米上升至1.8平方米，比起東部地區，西部地廣人稀，更容易達到，據了解，上海將要專門建設社區體育中心，1.8平方米不難達到。
《計劃》要點：發揮全民健身多元功能，形成服務大局、互促共進的發展格局。結合“健康中國2030”等總體發展戰略，以及科技、教育、文化、衛生、養老、助殘等事業發展。
專家解讀：全民健身與文化、衛生、健康、養老、助殘等事業的深度融合，將成為全民健身事業發展的新常態，這對體育與養老、體育與醫療、體育與衛生等產業的結合有很好的引導作用，將持續為我國體育產業的發展提供“風口”。可以預見，在一定時期內，中國資本對體育產業的追捧現象將持續存在。
《計劃》要點：推進老年宜居環境建設，統籌規劃建設公益性老年健身體育設施，加強社區養老服務設施與社區體育設施的功能銜接，提高使用率，支持社區利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人健身提供科學指導。
專家解讀：隨著人口老齡化的加劇，養老問題已經成為大家關注的熱點。《計劃》明確提出推進老年宜居環境建設，有利于“973養老格局”（即90%居家養老+7%社區養老+3%機構養老）進一步的建設，未來居家養老和社區養老將成為一大發展態勢。
《計劃》要點：進一步加大對國家全民健身助殘工程的支持力度，采取優惠政策，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。
專家解讀：康復可以幫助殘疾人恢復或補償功能、提高生存質量、增強社會參與能力，《計劃》明確提出推動殘疾人康復體育，將有利于運動康復、殘疾人康復事業的由“重醫療輕康復”向“重康復”轉變，對殘疾人體育事業的發展是一大助力。
《計劃》要點：強化全民健身科技創新。制定并實施運動促進健康科技行動計劃，推廣“運動是良醫”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。
專家解讀：過去提的更多的是主動健身的概念，但為了減肥，跑步一小時會很累，再加上運動人惰性，很難堅持的下來，將高科技運用到體育中來，由主動健身向被動健身、舒適健身、快樂健身方向轉變，不失為提倡運動的一種方式。就像以前倡導刻苦學習，勤奮努力，現在提倡輕松學習，快樂學習一樣。
李建國教授
上海體育學院體育社會科學研究中心主任，教育學博士、博導，國家體育總局全民健身專家委員會委員，國家體育總局體育社會科學重點研究基地主任，中國社會學學會體育社會學專業委員會副秘書長，中國體育科學學會體育社會科學專業委員會委員，原上海市社會體育指導員協會主席。
文章來源：尚體產業
上一篇：以創新引領體育產業轉型發展
