“雙創”新動能助推體育產業發展
2015年政府工作報告中明確提出：“打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務‘雙引擎’，培育和催生經濟社會發展新動力”，首次將“雙創”寫進政府工作報告。2016年政府工作報告中又回顧了2015年“雙創”釋放的成果，通過出臺推動大眾創業、萬眾創新政策舉措，落實“互聯網+”行動計劃，全年新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶，一大批創客走上創業創新之路，“雙創”新引擎的動能逐步顯現。在此背景下，全要素生產率有效提高，體育產業的各要素也得到釋放和積聚，體育產業出現井噴式發展。隨著《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發[2014]46號）、《國務院辦公廳關于印發中國足球改革發展總體方案的通知》（國辦發〔2015〕11號）、《國務院關于印發全民健身計劃（2016—2020年）的通知》（國發〔2016〕37號）等文件的出臺，從政策上更為體育產業的發展在需求和供給兩端提出方向和保障，全民健身上升為國家戰略，2025年達到5萬億體育產業規模和2022年3億人參與冰雪這樣兩個巨大的發展體量，為“雙創”新動能在體育產業和體育事業發展中的釋放找到了抓手。
“雙創”之所以能夠培育和催生經濟社會發展新動力，其核心在于政府綜合施策來改善民生，穩步推進經濟社會發展，提高綜合國力和國家的國際地位所激發出的大眾創業萬眾創新的強大活力。
一、“雙創”新動能持續滿足體育消費新需求
從市場的需求側來看，人們體育消費的行為、偏好、習慣和能力與區域經濟、政治、文化、社會、生態發展息息相關，與體育產業的行業分布、業態形式和市場細分空間息息相關。隨著我國經濟社會的快速發展，體育產業規模也得到迅速提升，體育產業增加值到2014年底占當年GDP總量的0.64%，2015年約7%，增加值遠超4千億元。盡管體育產業發展較快，但仍難滿足人們對體育健身需求增長需要。
（一）“雙創”新動能有效催生體育產業發展新技術、新業態、新模式，促進體育消費
“雙創”點燃并釋放人民的智慧和創造力。在體育產業傳統業態、市場乃至技術繼續引領體育產業發展動能由強變弱的關鍵時期，“互聯網+體育”、“物聯網+體育”、“3D打印技術在競技體育和健康產業的應用”、“大數據支撐下的智慧體育”等新技術的應用模式，為體育產業發展開辟新的市場，創造了新的動能；體育產業的社會性和文化特征，在“雙創”和產業主體多元化的背景下，“體育+”的各種業態形式得到空前的發展；現代信息技術、新材料技術、現代醫學技術和仿生技術等的發展，催生了電子測距測速儀、智能體育場館、體育信息情報管理系統、納米服裝和碳纖維體育器材與設備、運動康復與健康診斷等等，為體育產業發展帶來前所未有的空間和領域，促進體育消費。
（二）“雙創”新動能倒逼有關政府部門加速體制改革，釋放市場活力
圍繞體育產業發展的各項利好，“雙創”動能釋放的活力增強，無論企業和個人還是相關體育組織或協會，都想分切一塊蛋糕。針對逐步開放、多元的市場主體，從政策、制度和管理上，做好頂層設計。一是要有效規范和管理，避免魚龍混雜、泥沙俱下、以次充好，干擾市場經濟秩序；二是要合理規劃和培育體育產業發展，優化產業結構和布局，孵化優質項目和企業，努力打造一批行業領軍人物或企業。這不僅需要有關政府部門做好商事研究，簡化行政審批事項，提高服務質量和水平，而且要敢于對自身“動手術”，推進政社分開、政企分開、管辦分離，為企業和個人、為各種體育產業發展要素松綁，真正發揮“雙創”新動能。
（三）“雙創”新動能可以有效激活潛在的體育消費市場
在體育的競賽表演、健身娛樂、技術培訓與咨詢，體育無形資產、體育旅游、體育用品等消費市場中，由于體育產業所具有的產業間的高關聯性，使其逐步成為獨立的產業類型，其市場容量和規模超出其他產業類型。在持續穩定發展現實體育消費市場的前提下，通過創新、創造和創業，逐步擴大并探索新的“一產+體育”、“二產+體育”、“三產+體育”的市場融合模式，激活潛在體育消費市場。以傳統體育項目“足球”、“籃球”、“田徑”的產業發展為例，通過產業鏈的延伸，體育產品基礎材料的選育與開發（一二產）、體育產品的研發和制造（二產）、體育產品的應用與推廣（三產），以及舉辦不同規模和形式的社區體育、農民體育等體育賽事活動（一二三產融合），形成一個完整的閉合發展的體育產業鏈條，有效地培育和開發體育消費市場。
二、“雙創”新動能加速創造體育市場新供給
近年來，我國體育產業發展很快，但其所占GDP總量比重較小，這與產業發展起步比較晚、產業發展沒有得到足夠釋放有關。13億人口的中國，9億勞動力資源，“雙創”釋放的活力不僅僅表現于人們的創新創業和創造，更表現于人們飽滿的精神追求和對健身健康需要，這為體育產業提供廣闊的發展空間。目前，從體育產業供給側來看，產業供給總量不足，供給存在結構性矛盾，資源配置需進一步優化。
（一）“雙創”新動能加速推進體育服務供給
圍繞全民健身計劃2020年發展目標，經常參加體育鍛煉的人數達到4.35億，1.5萬億的體育消費規模。這樣一個體量的市場空間，人們為追求社會認同和尊嚴，對體育場地和服務需求非常迫切；政府為完成這一目標，體育公共服務供給勢在必行。通過政府購買、社會資本投資和體育公共組織投放，盤活現有體育資源、挖掘市社一體、城鎮一體、鄉村一體的體育公共資源，圍繞市民和農民對體育的不同需求，提供有效的適合不同群體、不同時段、不同地域、不同特點的體育公共服務資源，滿足人們體育健身健康需要。在體育公共服務的投放上要統一籌劃，逐一落實，一個社區、一個鄉村、一個場地或場館、一個項目或賽事，扎實推進，落地開花，使其真正惠及每個人。體育公共服務的發展，反作用于“雙創”動能的釋放，人們在享受體育公共服務福祉的同時，在和諧、綠色、開放、共享的環境中增進共識、形成合力，迸發創新創造和創業活力。
（二）“雙創”新動能加速創造體育項目供給
體育項目供給包括兩個方面，一是對供給不足的傳統體育項目進行提質增量、對存在無效供給的體育項目進行重新布局和優化；二是有效創造、挖掘和推廣新興體育項目，為人們提供豐富多彩、選擇多元的運動體驗空間。就傳統體育項目而言，足籃排、田徑、體操、游泳、乒羽網，以及傳統武術等項目，除在為國爭光的競技體育領域大放異彩、在群眾體育中喜聞樂見和廣泛參與外，人們的參與方式、項目的游戲特征和健身功能在新的市場環境和人們對精神追求、文化需求下，在“雙創”的驅動下將會得到很好的開發，即使存在無效供給的項目，也會在“雙創”的推動下開辟新的市場空間。譬如舉重項目，經過改造，已經在塑形、康復訓練等方面得到人們的認可。“雙創”新動能加速創造和培育了新興體育項目。目前，人們廣泛參與的“健步走、馬拉松、毽球、野外生存、瑜伽、綜合格斗”等項目，參與人群的規模、帶動體育產業的規模都得到了極大地提升。隨著“雙創”動能的逐步釋放，面向不同的人群，具有不同特征的運動項目會加速產生，推動體育產業發展。
（三）“雙創”新動能加速創造體育賽事供給市場和領域
“雙創”新動能在加速創造體育賽事供給市場和領域，一是源于“取消不合理的行政審批事項；取消商業性和群眾性體育賽事活動審批”的具體要求，提高了人們捕捉體育賽事活動市場機會的能力、提高了體育賽事活動組織、策劃和舉辦的效率、降低了舉辦體育賽事活動的成本和風險，更加有效地吸納社會資本投入到體育賽事活動中來，不僅盤活了社會的閑散資金，而且極大帶動體育產業的發展。二是源于對職業體育創新性改革，逐步健全的職業體育政策制度體系，為職業運動員和教練員“松綁”，使更具表演性、觀賞性、競爭性和社會性的體育項目走進千家萬戶、優秀的運動員和教練員走進千家萬戶，通過盈利和非盈利體育賽事活動，不僅使體育項目得到推廣和普及，而且極大地帶動體育產業發展。三是源于對體育賽事組織管理的創新性改革，“政企分開，管辦分離”，使俱樂部等民間體育組織的內部管理更加科學，橫向體育組織和個人參與的積極性增強，其市場主體的作用逐步顯現。
三、“雙創”新動能助推體育產業發展
“雙創”新動能在需求和供給兩端的釋放，不是矛盾的兩個方面，而是相互作用，相互促進的關系。需求刺激供給的數量和質量，供給推動需求的多元和規模。同時，體育產業發展的大市場，絕不是需求與供給規模和效益的簡單相加，而是在供需均衡，滿足效率和公平的前提下有序發展的總和。體育產業豐富的發展內涵，使“雙創”新動能助推產業發展的載體明確，路徑暢通，效果明顯。伴隨體育產業規模增加值貢獻率的提高，有效促進了我國體育事業發展，為實現從體育大國向體育強國邁進的目標，為實現中華民族偉大復興中國夢奠定堅實基礎。
作者：付寶森（沈陽體育學院副教授 碩士生導師 經濟學博士）
文章來源: 華奧星空網站
