關于加快體育產業供給側改革的幾點思考
習近平總書記強調，要把依靠全面深化改革推進供給側結構性改革擺上重要位置，堅定改革信心，突出問題導向，加強分類指導，注重精準施策。我國體育產業近年來發展迅速，但仍存在一些體制機制問題。加快推進體育產業供給側結構性改革，將為經濟發展新常態下擴大體育消費需求、拉動經濟增長提供有力支撐和持續動力。
體育產業是朝陽產業、健康產業、綠色產業，發展涉及的部門多、領域廣，加快推進體育產業供給側結構性改革，必須從我國經濟社會發展的實際出發，統籌考慮地區差異、合理布局、夯實基礎、補上短板，培育產業多元主體，走特色體育產業發展之路。
一、科學規劃，補上制度建設短板
2014年國務院46號文件對我國體育產業發展具有里程碑的指導意義。此后，各省區市都制定出臺了發展體育產業的指導意見、實施意見，今年6月《體育產業發展“十三五”規劃》出臺，我國體育產業發展有了宏觀的政策保障，調動了社會各界參與體育產業的積極性。但在完善消費、稅費價格、規劃布局、土地政策、人才培養、就業政策、無形資產開發保護和創新驅動等微觀政策保障上，還需要通過供給側結構性改革，建立健全上下銜接、左右協調的工作機制，統籌協調、協同推進，暢通社會資本進入體育產業市場“入口”。
我國體育產業發展沿海發達地區高于中西部欠發達地區、城市高于農村牧區，存在地區發展不平衡、城鄉發展不平衡的問題。這就要通過轉變政府職能、創新體育產業管理體制和運營機制，發揮地區優勢，延伸產業鏈條，走特色化發展之路；充分調動地方積極性，允許差別化探索，發揮首創精神；豐富多樣化體育消費供給，擴大體育消費人群，讓更多的人喜歡體育、參與體育、享受體育，激發市場活力，滿足消費需求。
經過廣泛調研，內蒙古首次研究制定了“十三五”時期體育產業發展規劃，細化了組織供給、設施供給、用品供給、器材供給、活動供給等路線圖。今后五年，內蒙古將堅持“重點發展大眾體育消費、積極開發中高端特色消費、努力擴大基層消費”的原則，加快基本公共體育服務體系建設，提升體育消費品質。
二、精心培養，補上專業人才短板
長期以來，我國體育產業專業人才不足在一定程度上制約了體育產業的發展。要從根本上促進體育產業發展，關鍵是解決好體育產業人才不足的問題。
當下中國，運動正成為一種時尚，追求健康成為人們日常生活的必然選擇，相關的體育賽事表演、體育用品制造業也獲得了相應的發展機遇。我國體育產業正逐步由提供用品為主導向提供服務為主導轉變。在體育產業的組成結構中，我國體育用品制造和銷售占體育產業總量的比重已由2004年的78.36％，下降到2013年47.53％；體育服務業比重從2004年的10.07％，增長到2013年的37.18％。截止2015年，我國有超過3.8億人參與體育活動，這一數目龐大的體育人群創造了巨大的體育消費需求。人們對體育消費的需求已不再滿足單一的跑步、打球等，而更注重鍛煉的科學化、多元化、個性化和高品質化。
在體育產業供給側結構性改革中，要暢通體育產業專業人才培養的“入口”和“出口”，實施人才梯隊工程。重點在高等教育學科、專業改革與專業設置上做文章、在退役運動員轉型培養上下工夫。依托高等院校和社會力量，開設與體育產業相關的課程和專業，設立體育經濟學位點，吸引社會優秀人才選擇體育經濟專業，加速培養體育產業所需的專業經營和管理人才。鼓勵職業培訓機構、體育企業建設規?；?、專業化、市場化的體育產業教學、科研、培訓基地，結合地區產業市場需求，培養既懂經濟又懂體育的實用型、技能型經營管理人才和精通體育運動規律的專業營銷人才。
三、因地制宜，補上多元主體短板
體育場館、體育協會、體育企業、體育賽事、體育服務、體育貿易等構成了體育產業發展的多元主體。發展體育產業要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快構建統一、開放、競爭、有序的體育市場體系，促進人才、資本等要素有序流動。盤活體育資產存量，可以采取PPP等模式，吸引社會資本參與體育產業各領域發展。因地制宜、合理布局，壯大體育競賽表演市場，開拓健身指導、體育休閑、體育旅游、體育用品、體育器材、體育服裝、體育建筑和體育中介等體育產業市場，進一步鼓勵協會、俱樂部等各類體育組織的發展，孕育推動體育產業發展的新動力。鼓勵支持民間體育組織興辦體育類民辦非企業單位，促進體育產業健康發展，形成高端競技賽事、大眾參與賽事、經典商業賽事等層次多樣、特色鮮明的體育服務供給體系。
當前，內蒙古體育產業供給側結構性改革發展的路徑主要是依托草原資源抓好夏季體育產業項目、依托冰雪資源抓好冬季體育產業項目、依托沙漠資源抓好賽車體育產業項目、依托畜牧資源抓好馬術產業項目、依托民俗資源抓好體育文化產業項目、依托國土資源抓好體育基礎設施項目，打造向北開放體育休閑帶，引導產業基礎好、資源優、創新強的重點旗縣和區域率先發展。通過利用地域優勢和資源優勢，差異發展，避免低水平的重復建設，優化體育產業布局、培育體育產業市場、加快體育產業聚集區發展，增加體育產業對地區經濟社會發展的貢獻率。
四、優化環境，補上基層基礎短板
實施“設施建設”工程，補上基礎設施短板。打造智慧體育場館設施，促進體育產業研發創新與成果轉化。積極推進體育場館所有權和經營權分離，扶持體育場館運營的專業機構，提高體育場館的經營管理水平。鼓勵體育場館拓展服務項目，擴大公共服務范圍，積極提供和開展健身指導、體育培訓、體育組織、體質監測等服務，提高場館利用效率。加強體育場地設施規劃與布局，城鎮社區體育設施要在實現全覆蓋的基礎上，逐步在提檔升級上做文章。不斷繼續推進公共體育基礎設施向基層農村牧區和偏遠落后地區延伸，確保人人享有體育健身機會均等，補上公共體育服務供給短板。
實施“品牌創建”工程，補上賽事活動短板。體育賽事社會化、產業化是體育產業發展的本質要求。大力發展競賽表演業，加大科技創新、管理創新和營銷創新的力度，不斷推動優勢特色體育產業品牌建設，以品牌優勢帶動體育產業發展。重點打造具有國際知名、擁有自主知識產權的體育產業品牌，積極培育國內一流的體育賽事和傳統品牌賽事，努力創建一批健身服務品牌和大型連鎖健身服務品牌，建設一批具有國內影響力的體育培訓品牌，形成由賽事品牌、服務品牌、培訓品牌以及運動員、教練員和運動隊等無形資產組成的品牌群。著力扶持、培育一批有自主品牌、有比較優勢、有競爭實力的體育產業重點企業。
實施“融合發展”工程，補上開放共享短板。以體育產業為核心，多業融合，重點培育、發展體育旅游產業、體育創意產業、民族傳統體育產業等核心產業，積極發揮核心產業的綜合效應和拉動作用，促進相關產業聯動發展。通過推動體育賽事與體育用品業的長期友好合作，形成本體產業與涉體產業的互動發展，共同推進體育賽事和體育用品的品牌化發展。進一步促進體育與衛生保健、文化旅游、建筑交通、加工制造、通訊信息、數據統計等產業相融合，形成共同發展、獨具特色的體育產業服務供給體系。充分發揮政府引導和行業主導作用，加強區域整合、協作發展，形成新的體育消費熱點。
供給側結構性改革為體育產業發展提供了難得的機遇和動力，解決體育產業發展的瓶頸問題需要從供給側結構性改革上找出路，解決體育事業全面深化改革中遇到的問題需要從體育產業與體育事業協調發展上找對策，解決經濟發展動能不足的問題需要從體育產業上找亮點。只有加快實施體育產業供給側結構性改革，把握好體育產業發展方向和重點，通過政策支持補上發展短板，擴大有效供給和服務，才能使體育產業真正成為推動經濟和社會發展的重要力量。
文章來源：國家體育總局政府網站
